Закон про допомогу громадянам України

3 роки тому

2 хвилини

Актуалізація: 30.10.2024

Нижче представляємо детальний довідник, який стосується ситуації громадян України на території Польщі в актуальному законодавчому стані (30.10.2024 року). Довідник охоплює питання легального перебування, роботи, а також питання доступу до соціальної та грошової допомоги.

ЛЕГАЛЬНЕ ПЕРЕБУВАННЯ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЩО ПРИБУЛИ ДО ПОЛЬЩІ ПОЧИНАЮЧИ ВІД 24 ЛЮТОГО

На підставі „спецзакону” (Закон від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території України) легальне перебування громадян України (та визначених членів їхніх сімей), які в період від 24 лютого 2022 року прибули до Польщі у зв’язку з військовими діями, що ведуться на території України, було продовжено до 30 вересня 2025 року.

Зміни також були внесені до положень, що запобігають нелегальному перебуванню громадян України та сприяють легалізації їхнього перебування на території Польщі.

Аналогічно будуть продовжені до 30 вересня 2025 року періоди, протягом яких:

строки перебування та строки дії національних віз громадян України продовжуються на законодавчому рівні;
строки дії посвідок на тимчасове проживання громадян України продовжуються на законодавчому рівні;
строки виїзду громадян України з території Польщі продовжені на законодавчому рівні (відповідно до ст. 299 ч. 6 Закону „Про іноземців” від 12 грудня 2013 року);
строки добровільного повернення (на сьогодні – строки добровільного виїзду), встановлені у рішеннях про зобов’язання іноземця повернутися, прийнятих щодо громадян України (відповідно до ч. 1 ст. 315 Закону України „Про іноземців”), продовжуються на законодавчому рівні;
строки дії посвідок на проживання, польських документів, що посвідчують особу іноземців, та документів „дозволу на толерантне перебування”, виданих громадянам України, продовжено на законодавчому рівні;
перебування громадян України на території Польщі вважається легальним у зв’язку із закінченням терміну дозволеного короткострокового перебування (на підставі шенгенської візи, виданої польським органом, на підставі візи, виданої іншою державою Шенгенської зони, на підставі дозволу на проживання, виданого компетентним органом іншої держави Шенгенської зони або в рамках безвізового режиму);
у провадженнях про надання дозволу на тимчасове перебування з метою здійснення господарської діяльності вимога, зазначена в ст. 142 ч. 1 п. 3 Закону про іноземців щодо розміру та якості господарської діяльності, не застосовується до громадян України, якщо вони здійснюють господарську діяльність на підставі запису в Центральному реєстрі господарської діяльності та інформації;
застосовується положення статті 42а абз. 1 „спецзакону”, що встановлює додаткову матеріально-правову підставу для видачі посвідки на тимчасове проживання громадянам України у випадку, якщо

a) громадянин України не відповідає вимогам для надання дозволу на тимчасове перебування у зв’язку із заявленою метою перебування або обставини, на підставі яких було подано заяву про надання цього дозволу, не обґрунтовують його перебування на території Республіки Польща на термін, що перевищує 3 місяці, або щодо громадянина України виникають обставини, які є підставою для відмови у наданні дозволу на тимчасове перебування, крім тих, про які йдеться в ст. 100 абз. 1 п. 2 – 5 ст. або ст. 165 абз. 1 “Закону про іноземців” від 12 грудня 2013 р., в період до 30 червня 2024 року. – строком на 1 рік, рахуючи від дати прийняття рішення,

b) громадянин України клопочеться про надання йому дозволу на перебування громадянина України на території Республіки Польща, тому що:

1) він зобов’язаний особисто з’явитися до польського органу публічної влади або

2) присутність громадянина України на території Республіки Польща вимагається його винятковою особистою ситуацією, або

3) присутність громадянина України на території Республіки Польща вимагається інтересами Республіки Польща

– дозвіл надається строком на 6 місяців, рахуючи від дати прийняття рішення

c) громадянин України клопочеться про отримання дозволу на тимчасове перебування у зв’язку з виконанням сезонної роботи на території Республіки Польща – дозвіл надається на термін 6 місяців, рахуючи від дати прийняття рішення

можна не починати або припиняти розпочате провадження про зобов’язання іноземця повернутися проти громадян України.

Крім того, було змінено формулювання статті 100d абз. 1, яка встановлює правові підстави для зупинення перебігу строків розгляду воєводами певних категорій справ іноземців – у бік аналогічного продовження цього строку до 30 червня 2024 року.

На підставі вищезгаданої статті 100d абз.1 „спецзакону”, у період до 30 червня 2024 року, перебіг строків розгляду справ, що стосуються:

1)надання іноземцю:

дозволу на тимчасове проживання,
дозволу на постійне проживання,
дозволу на проживання для довгострокового резидента Європейського Союзу;

2) зміни:

дозволу на тимчасове проживання та роботу,
дозволу на тимчасове перебування з метою виконання роботи за фахом що вимагає високої кваліфікації;

3) анулювання для іноземця :

дозволу на тимчасове проживання,
дозволу на постійне проживання,
дозволу на проживання для довгострокових резидентів Європейського Союзу

– у справах, що стосуються всіх іноземців, провадження, які веде воєвода, не розпочинаються, а розпочаті зупиняються на цей період.

Призупинення/не початок розгляду вищезазначених справ триває безперервно з 15 квітня 2022 року до 30 вересня 2025 року.

Перші кроки після в’їзду до Польщі

Якщо ви належите до однієї з наступних категорій людей:

Ви є громадянином України і легально прибули до Польщі з території України в період з 24 лютого 2022 року у зв’язку зі збройним конфліктом (незалежно від того, чи Ви прибули безпосередньо з території України, чи через територію іншої країни), і заявляєте про свій намір залишитися на території Польщі, або
Ви є чоловіком або дружиною громадянина України
неповнолітньою дитиною громадянина України,
неповнолітньою дитиною чоловіка/дружини громадянина України, і Ви прибули до Польщі за вищезазначених умов (навіть якщо Ви не є громадянином України), і Ви не є громадянином Польщі або іншої держави-члена ЄС

– Ви маєте право на тимчасовий захист в Польщі на підставі так званого ” спецзакону”. Для того, щоб отримати захист, Ви повинні звернутися до будь-якого органу управління гміни відразу після прибуття в Польщу і подати заяву на отримання номера PESEL UKR.

Ви маєте право на тимчасовий захист у Польщі відповідно до так званої „спецзакону”. Для того, щоб отримати захист, ви повинні звернутися до будь-якого муніципального органу влади протягом ьідразу після прибуття до Польщі подати заяву на отримання номера UKR PESEL.

Положення, яке вказує на негайний обов’язок звернутися до будь-якого органу управління гміни та подати заяву на отримання номера PESEL UKR, є лише інструктивним і не накладає жодних санкцій на громадян України за неподання такої заяви.

Заяву щодо отримання номера PESEL для неповнолітньої особи, можуть подати один з батьків, опікун, куратор, тимчасовий опікун, або особа, яка фактично опікується дитиною. Якщо за станом здоров’я чи інвалідностю, Ви не можете особисто подати заяву до управління ґміни, Ви можете подати цю заяву за своїм місцем проживання.

Зверніть увагу, що отримання номера PESEL UKR можливе лише на підставі дійсного проїзного документа.

ВАЖЛИВО! Особи, які отримали номер PESEL UKR на підставі заяви, Карти Поляка, іншого документа з фотографією, що дозволяє ідентифікувати особу, або документа, що підтверджує народження, а також недійсного проїзного документа (тобто такого, термін дії якого закінчився), зобов’язані підтвердити свої дані на підставі дійсного проїзного документа.

Лише в ситуації великого прибуття громадян України, пов’язаного з військовими діями на території країни, може бути надано дозвіл на можливість підтвердження номера PESEL UKR на підставі іншого документа, ніж дійсний проїзний документ, зважаючи на необхідність надання захисту цим громадянам України. Така згода може бути надана наказом Міністра внутрішніх справ.

УВАГА: ви також втратите свій PESEL UKR в день отримання карти побиту – тимчасового перебування для іноземців, на яких поширюється дія спецзакону ( видається в особливих випадках, про які мова піде нижче).

УВАГА! Виїзд громадянина України з Польщі та термін більше 30 днів позбавляє його права на легальне перебування в Польщі на підставі „спецзакону”.

НАСЛІДКИ ВИЇЗДУ З ПОЛЬЩІ НА ПЕРІОД БІЛЬШЕ 30 днів– СТАТУС UKR

Після передачі Головним комендантом Прикордонної служби Польщі інформації про виїзд іноземця, на якого поширюється дія закону, на строк більше 30 днів, присвоєний номеру PESEL статус «UKR» автоматично зміниться на статус «NUE», тобто на статус іноземця, який не є громадянином країни-члена Європейського Союзу або членом сім’ї громадянина ЄС. Отже, зміна статусу формально означатиме практичну втрату прав, наданих “спецзаконом”.

Проте статус UKR може бути відновлено, якщо особа, якій видано номер PESEL, підтвердить, що її перебування за межами Польщі не тривало більше 30 днів. У такому випадку, польський PESEL UKR буде відновлений з дня його втрати.

Якщо виїзд іноземця відбувається в межах Шенгенської зони, то зміна статусу може відбутися на підставі заяви після виїзду на строк більше 30 днів, подана особою, якій надано номер PESEL, або її представником. Таке рішення, практично дає можливість відмовитися від тимчасового захисту у Польщі особам, які отримавши номер PESEL у Польщі (зі статусом UKR), хотіли б скористатися цим захистом в іншій країні Європейського Союзу.

Ця заява повинна містити: ім’я, прізвище, номер PESEL, країну та дату виїзду, способу виїзду та заяву про достовірність даних, які містяться в заяві, а також формулювання: «Мені відомо про кримінальну відповідальність за подання неправдивих свідчень».

У разі виїзду з Польщі через зовнішні кордони Шенгенської зони зміна статусу UKR також може відбутися на підставі вищевказаної заяви. Тоді Головний комендант Прикордонної служби Польщі надає можливість перевірки дату виїзду.

Положення закону також передбачають можливість повторного надання статусу УКР внаслідок прибуття на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з воєнними діями, які ведуться на території цієї держави. У такому випадку, такий вʼїзд має бути підтверджений документально або зареєстрований у реєстрі громадян України, які прибули на територію Республіки Польща з території України у зв’язку з бойовими діями, що ведуться

на території України, який знаходиться на спостереженні у Головного коменданта Прикордонної служби Польщі. Датою його поновлення буде дата повторного в’їзду на територію Республіки Польща.

Якщо цей в’їзд відбувся через польський кордон, який є зовнішнім кордоном Шенгенської зони, повторне надання статусу UKR відбувається автоматично.

Повторне надання статусу також може відбутися внаслідок повторної подачі заяви про надання номера PESEL. Датою його поновлення буде дата повторного в’їзду на територію Республіки Польща.

Органом, уповноваженим реєструвати зазначені відомості, є будь-який виконавчий орган місцевих громад [gminy].

Що стосується втрати прав, наданих законом, внаслідок виїзду з Польщі на термін більше 30 днів також зазначено, що це положення не поширюватиметься на осіб, делегованих для виконання робіт чи послуг за межами території Республіки Польщі роботодавцями, які ведуть діяльність на території Республіки Польща.

Крім того, наголошено, що дані про виїзд особи, на яку поширюється дія закону, на строк понад 30 днів буде передано Головним комендантом Прикордонної служби Польщі до Закладу соціального страхування, який визначає права іноземців до соціальних виплат (art.1pkt13 lit.b ustawy zmieniającej)

2. ВИКОНАННЯ РОБОТИ.

Право на легальну роботу мають усі громадяни України, чиє перебування на території Польщі є законним – тобто як ті, чиє перебування вважається легальним через в’їзд після 24 лютого 2022 року, так і ті, чиє перебування в Польщі вважається легальним на іншій підставі (напр. мати посвідку на тимчасове проживання, візу тощо).

Громадяни України мають право працювати в Польщі, якщо:

1) Суб’єкт, який доручає виконання роботи, зобов’язаний протягом 7 днів від дня початку роботи громадянина України повідомити повітовий центр зайнятості за місцезнаходженням або місцем проживання суб’єкта про доручення виконання роботи цьому громадянинові;

2) обсяг робочого часу громадянина України є не меншим, ніж зазначено в повідомленні, або кількість годин є не меншою, ніж зазначено в повідомленні;

3) він отримує винагороду в розмірі, не нижчому від зазначеного в повідомленні, або встановленому в розмірі, зазначеному в повідомленні, пропорційно збільшеному в разі збільшення тривалості робочого часу або кількості робочих годин;

4) винагорода, яку отримує громадянин України, відповідає вимогам, встановленим законодавством про мінімальну заробітну плату, якщо таке законодавство застосовується.

Як випливає з вищевикладеного, роботодавець, який працевлаштовує громадянина України, зобов’язаний протягом 7 днів з моменту початку роботи іноземця повідомити про цей факт районне управління праці за місцезнаходженням або місцем проживання суб’єкта.У повідомленні про прийняття на роботу громадянина України працедавець зобов’язаний зазначити щонайменше мінімальну заробітну плату або мінімальну погодинну ставку.

Роботодавець повинен подати наступне повідомлення, у випадку, якщо:

1) змінився тип договору між особою, яка доручає виконання роботи, та громадянином України, або

2) змінилася посада або вид виконуваної роботи, або

3) зменшився тривалість робочого часу або кількість робочих годин на тиждень чи місяць, зазначених у повідомленні, або

4) зменшено місячну або погодинну ставку заробітної плати, зазначену в повідомленні.

Зобов’язання щодо повідомлення не застосовується у випадку, коли громадянин України виконує роботу на території Республіки Польща відповідно до положень ст. 87 Закону від 20 квітня 2004 р. “Про сприяння зайнятості та інститути ринку праці”. Це означає, що обов’язок щодо повідомлення не розповсюджується на працевлаштування громадянина України, який легально виконує роботу в Польщі, наприклад, на підставі дозволу на роботу або відповідного дозволу на тимчасове перебування, а також коли він має право працювати в Польщі у зв’язку зі своїм статусом перебування (наприклад, отримав статус біженця або додатковий захист, дозвіл на постійне проживання, дозвіл на перебування довготермінового резидента, дозвіл на перебування з гуманітарних міркувань або дозвіл на толерантне проживання).

Обов’язок повідомлення протягом 7 днів існує, однак, якщо громадянин України почав працювати на підставі положення ст. 87 Закону “Про сприяння працевлаштуванню та установи ринку праці” (на підставі дозволу або заяви), а потім отримав дозвіл на тимчасове проживання у зв’язку з виконанням роботи (ст. 114 Закону “Про іноземців”) і має намір продовжувати працювати у того ж суб’єкта, який доручає виконання роботи, на умовах, описаних вище. Термін 7-днів рахується від дня отримання працедавцем інформації від працівника про отримання дозволу на тимчасове перебування з метою виконання роботи (працівник повинен повідомити про це працедавця впродовж 7 днів).

Описана вище ситуація стосується працедавців, які мають намір продовжувати доручати виконання роботи іноземцю на підставі дозволу на тимчасове проживання та роботу, про який йдеться в ст. 114, абз. 1, Закону від 12 грудня 2013 р. “Про іноземців, виданого з метою подання повідомлення”, якщо робота була розпочата раніше на іншій підставі (наприклад, дозвіл на роботу, освідченя, роботу в порядку отримання дозволу на тимчасове проживання та роботу). Нове рішення не вимагатиме, щоб у разі продовження роботи суб’єкт господарювання був змушений розривати трудовий договір з громадянином України та укладати новий договір.

Обов’язок подання повідомлення працедавцем не розповсюджується на іноземця, який отримав карту побиту (дозвіл на тимчасове проживання для громадян України, на яких поширюється дія спецзакону) відповідно до вимог ст. 42c спецзакону, згідно з якою громадяни України, які станом на 4 березня 2024 року мали статус UKR, на день подання заяви про видачу карти побиту мають статус UKR; мають безперервний статус UKR протягом щонайменше 365 днів, можуть подати заяву про видачу карти побиту. У день отримання карти, право громадянина України, який має статус PESEL UKR (як зазначено в статті 2 абз.1 спецзакону), за законом стає дозволом на тимчасове проживання, що надається на період до закінчення терміну дії карти (3 роки).

Наразі очікуємо на інформацію стосовно визначення дня впровадження технічних рішень для застосування положень щодо можливості отримання описаної вище карти.

Повідомлення здійснюється через ІТ-систему – praca.gov.pl.

Крім того, громадянин України, який легально перебуває на території РП, може зареєструватися в Управлінні зайнятості як безробітний. Це стосується і громадян України пенсійного віку, тобто 65 років (чоловіки) та 60 років (жінки).

ГОСПОДАРСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ – громадяни України, які легально перебувають на підставі „спецзакону” або на підставі закону про іноземців (тобто мають візу, дозвіл на тимчасове чи постійне перебування тощо), мають право здійснювати господарську діяльність на тих самих умовах, що й громадяни Польщі. Умовою є отримання номеру PESEL.

3. ВИДИ ДОПОМОГИ ДЛЯ ОСІБ ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ

Якщо Ви громадянин України, який прибув до Польщі з території України починаючи від 24 лютого, Ви можете отримати допомогу, зокрема на проживання, харчування чи безкоштовну психологічну допомогу.

За більш детальною інформацією звертайтеся до найближчого інформаційного пункту для осіб, що тікають з України, або до однієї з гарячих ліній.

Більше корисних контактів Ви можете знайти тут: https://pomagamukrainie.gov.pl/#section1

4. ПРАВО НА МАТЕРІАЛЬНУ ДОПОМОГУ

Громадяни України, які легально перебувають на території Польщі у зв’язку із в’їздом до Польщі починаючи від 24 лютого 2022 р. (та їх подружжя незалежно від громадянства), мають право на виплати: сімейні, 800+, свідчень на соціальну допомогу (наприклад, грошову чи матеріальну допомогу, інтервенційна допомога), Добрий старт, сімейний опікунський капітал, дофінансування до оплати батьків за перебування дитини в яслах. Право на пільги та дофінансування, яке призначається дітям, також мають тимчасові опікуни неповнолітнього. Ці свідчення прислуговують на таких самих правилаз як і громадянам Польщі, за винятками, що випливають із «спецзакону».

Заяви щодо отримання вищезазначених пільги повинні містити номери PESEL заявника та його/її дитини/дітей.

УВАГА! Соціальна допомога може також признаватись громадянам України, які легально проживають у Польщі на інших підставах (незалежно від того, коли вони в’їхали в Польщу), а член їхньої сім’ї повернувся на територію України. Право до окремих пільг залежить від індивідуального матеріального становища іноземця.

У випадку виїзду громадянина України чи дитини з території Польщі будуть призупинені виплати призначені на допомогу родині, виховну допомогу, Добрий Старт, сімейний капітал, дофінансування перебування в дитячому садку. У

випадку повторного в’їзду та виконання умов, що дають право на ці пільги, виплати будуть здійснюватися з місяця, в якому вони були призупинені.

ПРАВО ОРГАНУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ ВИКЛИКАТИ ІНОЗЕМЦЯ ОСОБИСТО ДЛЯ НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ

Слід мати на увазі, що, серед іншого, орган соціального страхування може викликати осіб, які звертаються, зокрема для отримання сімейної або виховної допомоги, а також тих, хто вже отримує таку допомогу, особисто з’явитися за місцезнаходженням органу для надання пояснень. Законодавство встановлює допустимий термін для такого виклику – 3 дні.

Наслідком неявки у встановлений термін є залишення заяви без розгляду (у випадку осіб, які звертаються за призначенням допомоги) або припинення виплати допомоги (у випадку осіб, які її вже отримують).

Якщо викликана особа з’являється до органу після закінчення встановленого терміну, виплата допомоги здійснюється з наступного місяця від місяця, в якому було надано пояснення.

МАТЕРІАЛЬНІ ВИПЛАТИ ДЛЯ СТУДЕНТІВ – громадянин України, перебування якого визнано легальним, у зв’язку із в’їздом до Польщі починаючи від 24 лютого 2022 р. та є студентом, може претендувати на отримання студентського кредиту.

5. МЕДИЧНА ДОПОМОГА

Громадяни України, перебування яких вважається легальним у зв’язку з перетином кордону після 24 лютого 2022 р., мають право на медичну допомогу, в тому числі медичні послуги, на умовах і в обсязі, в якому особи, які охоплені обов’язковим або добровільним медичним страхуванням, мають право на пільги відповідно до Закону від 27 серпня 2004 року про медичні свідчення, що фінансуються з державного бюджету, за винятком санаторно-курортного лікування або санаторно-курортної реабілітації.

На практиці це означає, що такі особи зможуть користуватися послугами сімейних лікарів в поліклініках, лікарів-спеціалістів, лікарень, дофінансування вартості ліків тощо, практично в такому самому обсязі, як і громадяни Польщі, які охоплені страхуванням Державного Фонду Охорони Здоров’я(NFZ).

6. ДОЗВІЛ НА ТИМЧАСОВЕ ПРОЖИВАННЯ

Громадянин України, який користується тимчасовим захистом у Польщі та має номер PESEL UKR, на загальних умовах може подати заяву на:

– дозвіл на тимчасове проживання та роботу;

– дозвіл на проживання для виконання роботи за професією, що вимагає високої кваліфікації (Blue Card);

– дозвіл на тимчасове проживання з метою провадження підприємницької діяльності;

– дозвіл на тимчасове перебування члена сім’ї громадянина Республіки Польща;

– дозвіл на тимчасове проживання з метою возз’єднання сім’ї.

Якщо відбитки пальців були внесені до реєстру під час подачі заяви на отримання PESEL UKR, подача заяви на отримання вищезгаданої посвідки на тимчасове проживання не вимагає особистої присутності (не потрібно повторно здавати відбитки пальців під час подачі заяви). Однак Воєвода може викликати заявника для особистої явки, щоб надати оригінал проїзного документу і, якщо дозвіл надано (позитивне рішення), здати відбитки пальців, якщо раніше надані відбитки пальців не вдалося помістити в окрему базу даних.

Крім того, громадяни України, які станом на 4 березня 2024 року мали статус UKR, в день подання заяви на отримання карти побиту мають статус UKR; мають безперервний статус UKR протягом щонайменше 365 днів, можуть подати заяву на отримання карти побиту. На дату отримання карти, повноваження громадянина, зазначеного в ст. 2 абз. 1, відповідно до закону стає дозволом на тимчасове проживання, наданим на період до закінчення терміну дії карти (3 лата). Отримання карти побиту призводить до автоматичної втрати статусу UKR. Процедура буде повністю електронною.

Отримання посвідки на проживання в описаному випадку свідчить про те, що громадянин України може працювати без дозволу. Роботодавцю також не потрібно подавати повідомлення.

Якщо заяви громадян України про надання дозволу на тимчасове перебування розглянуті, але вони не відповідатимуть вимогам для надання цього дозволу (обґрунтування мети перебування в Польщі, довше ніж 3 місяці) або виникнуть якісь передумови, що обґрунтовують відмову, таким особам буде надано дозвіл на тимчасове перебування терміном на 1 рік, рахуючи від дати прийняття рішення.

Крім того, якщо громадянин України зобов’язаний особисто з’явитися до польського органу публічної влади або його присутність на території Республіки Польща вимагається його винятковою особистою ситуацією, або його присутність на території Республіки Польща вимагає інтерес Республіки Польща, він може отримати дозвіл на тимчасове перебування терміном на 6 місяців, рахуючи від дня прийняття рішення. Дозвіл на тимчасове перебування у зв’язку з сезонною роботою можна отримати на аналогічний період часу.

7. НЕПОВНОЛІТНІ БЕЗ ОПІКИ

Законом пропонується запровадити інституцію тимчасового опікуна для дітей, які не мають законних опікунів у Польщі. Для неповнолітнього, перебування якого легалізовано у зв’язку з перетином кордону після 24.02.2022 р., відповідний суд, компетентний за місцем проживання неповнолітнього, призначає тимчасового опікуна за клопотанням, як і від Управління.

В першу чергу, тимчасовим опікуном дитини може бути призначений кровний родич або непрямі, але таку опіку можуть здійснювати інші особи, які гарантують належний догляд за дитиною, що кожного разу перевірятиметься судом. Для братів і сестер повинен бути встановлений один опікун.

Тимчасовий опікун повинен піклуватися про особу та майно дитини, однак у більш важливих справах дитини потрібна буде згода сімейного суду. Нагляд за діяльністю тимчасового опікуна здійснюватиме орган місцевого самоврядування на рівні ґміни, компетентний за місцем проживання дитини.

Право на подання заяви про призначення такого опікуна має:

– Прикордонна служба;

– війт, бурмістр, президент міста, староста, маршалок воєводства; – прокурор;

– Поліція;

– керівники підрозділів організації соціальної допомоги

– представники міжнародних або неурядових організацій, що надають допомогу іноземцям;

– особа, яка фактично здійснює опіку над неповнолітнім;

– інші особи або суб’єкти в рамках своїх завдань.

Перед ухваленням рішення суд викликає на слухання кандидата в опікуни та дитину. Суд може викликати на судове засідання будь-яким способом,

наприклад, по телефону, оскільки він має 3 дні для постановлення ухвали з моменту отримання заяви або відкриття провадження самостійно.

Тимчасові опікуни та їхні підопічні мають право на безплатну юридичну допомогу та безкоштовні юридичні консультації.

Суд також може доручити виконання функцій прийомної сім’ї організації дитячого будинку сімейного типу щодо дитини, яка є громадянином України, що легально перебуває в Польщі на підставі „спецзакону”:

● громадянину України, який легально перебуває в Польщі на підставі „спецзакону” та який не відповідає вимогам, що стосуються прийомних сімей або сімейним дитячим будинкам в обсязі необхідної підготовки.

В опікунсько-виховних закладах, до лімітів визначених в положеннях про підтримку сім’ї і систему прийомної сім’ї, не включено розміщення дітей, що є громадянами України та легально перебувають в Польщі на підставі „спецзакону”.

8. ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЩО ПРИБУЛИ ДО ПОЛЬЩІ ДО 24 ЛЮТОГО

Станом на 3.07.2024 року легальне перебування громадян України було продовжено до 30 вересня 2025 року для різних типів дозволів на проживання, які не підпадають під дію „спецзакону”. Зокрема:

Строки перебування та строки дії національних віз громадян України продовжуються на законодавчому рівні;
Строки дії посвідок на тимчасове проживання громадян України продовжуються на законодавчому рівні;
Строки виїзду громадян України з території Польщі продовжені на законодавчому рівні (відповідно до ст. 299 ч. 6 Закону „Про іноземців” від 12 грудня 2013 року);
строки добровільного повернення ( на сьогодні – строки добровільного виїзду), встановлені у рішеннях про зобов’язання іноземця повернутися, прийнятих щодо громадян України (відповідно до ч. 1 ст. 315 Закону України „Про іноземців”), продовжуються на законодавчому рівні;
Строки дії посвідок на перебування, польських документів, що посвідчують особу іноземців, а також документів „дозволу на толерантне перебування”, виданих громадянам України, продовжено на законодавчому рівні;
перебування громадян України на території Польщі вважається легальним у зв’язку із закінченням терміну дозволеного короткострокового перебування (на підставі шенгенської візи, виданої польським органом, на підставі візи, виданої іншою державою Шенгенської зони, на підставі дозволу на проживання, виданого компетентним органом іншої держави Шенгенської зони або в рамках безвізового режиму);
у провадженнях про надання дозволу на тимчасове перебування з метою здійснення господарської діяльності вимога, зазначена в ст. 142 ч. 1 п. 3 Закону про іноземців щодо розміру та якості господарської діяльності, не застосовується до громадян України, якщо вони здійснюють господарську діяльність на підставі запису в Центральному реєстрі господарської діяльності та інформації;
застосовується положення статті 42а абз. 1 „спецзакону”, що встановлює додаткову матеріально-правову підставу для видачі посвідки на тимчасове проживання громадянам України у випадку, якщо:

1) він зобов’язаний особисто з’явитися до польського органу публічної влади або

3) присутність громадянина України на території Республіки Польща вимагається інтересами Республіки Польща

– дозвіл надається строком на 6 місяців, рахуючи від дати прийняття рішення

можна не починати або припиняти розпочате провадження про зобов’язання іноземця повернутися проти громадян України.

9. НАВЧАННЯ

Закон запроваджує також спрощення щодо продовження навчання в польських ВНЗ для осіб, які не мають документів, що підтверджують їх оцінки, проходження практики тощо. Студенти, які є громадянами України, перебування

яких визнано легальним у зв’язку з перетином кордону від 24 лютого 2022 р., які не мають вищезазначених документів та заявлять, що в цей день вони навчалися на певному році навчання та за певним напрямом та певним рівнем навчання у ВНЗ України, можуть бути признані певні періоди такого навчання шляхом перевірки досягнутих результатів навчання.

Правила щодо перевірки результатів навчання встановлюються польськими ВНЗ, які можуть зобов’язати студента пройти додаткові заняття, щоби закрити різницю в навчальній програмі.

Вищезазначені спрощення також стосуються громадян Польщі, які навчалися в Україні до 24 лютого 2022 р.

10. РОБОТА ЛІКАРІВ І СТОМАТОЛОГІВ

Закон передбачає спеціальні правила для лікарів та стоматологів з України. Ці спрощення стосуються лише:

– громадян України,

– які здобули кваліфікацію лікаря або стоматолога за межами території країн-членів Європейського Союзу (тобто в Україні, але також в інших країнах за межами ЄС).

Спеціальними спрощеннями не зможуть користуватися лікарі та стоматологи, які є громадянами третіх країн, інших ніж Україна, які втекли з України.

Громадяни України, які мають кваліфікацію лікаря чи стоматолога, отриману за межами ЄС, починаючи від дня 24 лютого 2022 року, зможуть протягом 32 місяців (незалежно від тривалості епідеміологічної загрози або стану епідемії), отримати дозвіл та умовне право на на виконання роботи в Польщі.

Громадянин України може отримати дозвіл на ведення лікарської або стоматологічної діяльності, зокрема, якщо:

– має повну правоздатність;

– стан здоров’я дозволяє займатися лікарською або стоматологічною діяльністю;

– виявляє бездоганне етичне ставлення;

– має диплом про вищу освіту за спеціальністю лікар або стоматолог, виданий в країні, яка не є членом Європейського Союзу, що посвідчує закінчення навчання тривалістю щонайменше п’ять років. Ці документи не потребують легалізації або апостилю під час оголошення стану епідемічної загрози або стану епідемії.

Для того, щоб отримати дозвіл на ведення лікарської або стоматологічної діяльності в Польщі, громадянин України, який відповідає вищезазначеним умовам, повинен буде подати відповідну заяву на ім’я Міністра охорони здоров’я.

Надане право на професійну діяльність передбачає можливість працювати лише в медичному закладі. Про початок такої трудової діяльності громадянин України буде зобов’язаний поінформувати про це міністра охорони здоров’я впродовж 7 днів. Відсутність повідомлення може призвести до відкликання згоди.

Крім того, громадянин України, який має дозвіл на виконання лікарської чи стоматологічної практики та умовне право на виконання цієї роботи у зв’язку з оголошенням епідемічної загрози чи стану епідемії, може працювати за межами медичної установи, призначеної для надання медичних послуг пацієнтам, хворим на COVID-19, навіть після скасування стану епідемічної загрози та скасування епідемічного стану.

Закон також запровадив окремі правила виконання роботи для лікарів та стоматологів під час післядипломного стажування та медичних сестер.

11. РОБОТА ВЧИТЕЛІВ

Закон передбачає спеціальні умови для академічних викладачів та наукових працівників, які бажають працювати за фахом в Польщі.

Громадянина України, який легально перебуває на території Польщі на підставі ст. 2 абзацу 1 „спецзакону”, може бути прийнято на роботу до ВНЗ на посаду академічного викладача без проведення відповідного конкурсу, якщо він заявить про те, що 24 лютого 2022 р. він працював академічним викладачем у ВНЗ в Україні, та має необхідну спеціальність, вчений ступінь, науковий ступінь або звання професора та відповідні кваліфікації для займаної посади.

На таких самих умовах (тобто без проведення конкурсу на підставі заяви громадянина України) науковий працівник з України може бути працевлаштований в наукові установи та інші організаційні підрозділи Польської Академії Наук та в науково-дослідний інститут.

Крім того, при працевлаштуванні академічного викладача на посаду: 1) професора

2) професора навчального закладу

3) ад’юнкта

4) асистента

громадянина України, який отримав звання професора, вчений ступінь, науковий ступінь (мистецтво) або професійне звання за кордоном, можна відступити від вимог щодо до цього звання або ступеня, визначених в Законі про вищу освіту і науку (ст. 116 абзац 2).

Крім того, громадянин України, який легально перебуває на території Польщі на підставі ст. 2 абзацу 1 „Спецзакону”, може бути працевлаштований без проведення конкурсу на посаду наукового відділу в Лукасевичському Центрі ( пол Centrum Łukasiewicz) або інституті, що діє в рамках Лукасевичської дослідницької мережі, якщо особа заявить, що 24 лютого 2022 р. вона відповідала кваліфікаційним вимогам щодо займаної посади.

12. ВИПЛАТИ ДЛЯ ОСІБ, ЩО ЗАБЕЗПЕЧИЛИ ЖИТЛО ТА ХАРЧУВАННЯ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ

Громадяни України, на яких поширюється спеціальний акт, можуть скористатися допомогою Воєводи у вигляді:

1) надання колективного розміщення, яким вважається розміщення в об’єктах місткістю не менше 10 осіб або в об’єктах, що перебувають у власності або постійному розпорядженні органів сектору публічних фінансів, а також цілодобове колективне харчування;

2) утримувати пункти прийому та розміщення;

3) надавати транспорт, пов’язаний з розміщенням або медичним обслуговуванням;

4) здійснення інших заходів, необхідних для реалізації допомоги, за умови погодження з компетентним міністром.

Громадяни України, на яких поширюється “спецзакон”, можуть скористатися допомогою Воєводи у вигляді можливості користування колективним житлом – абсолютно безкоштовно протягом 120 днів з моменту першого приїзду до Польщі. У період від 120 до 180 днів громадянин України з номером PESEL UKR може скористатися цією формою допомоги, за умови, що вони беруть участь у витратах на рівні 50%, не більше 40 злотих на особу на день, а у випадку неповнолітніх, на яких стягується допомога на виховання, частину витрат на цю допомогу в розмірі 15 злотих на особу на добу. Через 180 днів громадянин України з номером PESEL UKR зможе скористатися цією формою допомоги за умови участі в оплаті. На рівні 75% не більше 60 злотих на особу на день а у випадку неповнолітніх, на яких стягується допомога на виховання, частину витрат на цю допомогу в розмірі 15 злотих на особу на добу.

Деякі особливі категорії людей можуть скористатися безкоштовним проживанням без часових обмежень. Стосується таких категорій осіб:

– особи, які мають довідку про інвалідність або групу інвалідності та їх особи, а також їх опікуни;

– особи віком 60 років (жінки) або 65 років (чоловіки);

– вагітні жінки або особи, які виховують дитину до 12-го місяця життя; – особи, які самостійно виховують трьох і більше дітей в Польщі;

– опікується трьома і більше дітьми на території Польщі самостійно, за умови, що хоча б одна з дітей не досягла 14 років;

– неповнолітні перебувають під опікою або є неповнолітніми, на яких не виплачується допомога на виховання;

– особи, які отримали дозвіл воєводи на звільнення від участі у витратах на допомогу у зв’язку зі складною життєвою ситуацією;

– тимчасові опікуни неповнолітніх, які прибули до Польщі без фактичних опікунів або які перебували в прийомній родині в Україні.

13. ПІДВИЩЕННЯ ПРАВОВОГО ЗАХИСТУ ВЛАСНИКІВ МЕШКАНЬ, НАДАНИХ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ НА ПІДСТАВІ ПОЗИКИ

Закон також передбачає зміни у сфері цивільно-правових договорів, укладених з громадянами України, які прибули до Польщі після 24 лютого 2022 р., що мають на меті безпеки власників помешкань та зменшення прав позичальників.

ДОГОВІР ПОЗИКИ

У разі надання громадянину України позики, зазначеної вище, будинку або його частини з метою тимчасового забезпечення житлових потреб, в рамках цієї позики не застосовуються положення Закону від 21.06.2001 р. «про захист прав орендарів, житлового фонду ґміни та про внесення змін до Цивільного кодексу. За умови, що особа, яка надає приміщення, може в будь-який час письмово вимагати від громадянина України звільнити приміщення, встановивши строк для звільнення приміщення не менше 14 днів. На прохання особи, яка надає приміщення, або громадянина України, якому пред’явлено вимогу звільнити приміщення, Воєвода може надати допомогу відповідно до положень цього Закону.

Це означає, що в даному випадку не застосовуються зазначені в цьому законі права та обов’язки власників та позичальників. З урахуванням застереження, що власник житла має право вимагати від громадянина України звільнити житло.

Найважливіші права, якими не будуть мати позичальники у випадку таких договорів, є право на соціальне житло у разі виселення та призупинення виселення під час епідемії. З урахуванням застереження, що Воєвода може надати громадянам України житло відповідно до положень Закону.

Також не застосовуватимуться положення, які обумовлюють можливість дострокового розірвання договору як власником, так і позичальником. Положення, що містяться в договорі, є визначальними в цьому питанні, тобто якщо ми укладаємо договір на визначений термін і в ньому не передбачається можливість дострокового розірвання, то такої можливості не буде.

Також не застосовуватимуться обов’язки позичальника, пов’язані з припиненням користування приміщенням, такі як: оновлення приміщення та виконання обтяжливого ремонту або повернення позичальнику еквівалентно зношених елементів технічного обладнання.

З іншого боку, власника не зв’язують обмеження, пов’язані з підняттям розміру оплати та терміном повідомлення щодо розміру оплати.

Якщо у Вас є сумніви щодо договору, краще звернутися до юриста.

ТИМЧАСОВА ОРЕНДА

Укладення договору тимчасової оренди з громадянином України, перебування якого визнано легальним на підставі „спецзакону”, не вимагає зазначення іншого житлового приміщення, у якому може проживати орендар у випадку виселення, а також заяви власника житла, або особи яка має правовий статус до цього житла, про готовність прийняти орендаря, та осіб які з ним проживають в житловому приміщенні зазначеному в заяві.

БЕЗКОШТОВНЕ НАВЧАННЯ ПОЛЬСЬКОЇ МОВИ ДЛЯ ОСІБ, ЯКІ ПІДЛЯГАЮТЬ ШКІЛЬНОМУ ОБОВ’ЯЗКУ

Особи, які не є громадянами Польщі, які підлягають обов’язковій освіті, але не знають польської мови або чиї знання є недостатніми для того, щоб навчатися, мають право на додаткові безкоштовні уроки польської мови тривалістю не більше 36 місяців.

ЗАКОН ПРО ДОПОМОГУ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ ТА ТИМЧАСОВИЙ ЗАХИСТ, ВИЗНАЧЕНА У РІШЕННІ РАДИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ ВІД 4 БЕРЕЗНЯ 2022 РОКУ.

Крім прийнятого польською владою закону („спецзакон”), по всьому Європейському Союзі запроваджено так званий тимчасовий захист для осіб, які тікають від конфлікту в Україні.

Рішення Ради Європейського Союзу від 4 березня 2022 р. визначає групу осіб, на які поширюється цей захист, ширше, ніж в законі про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни. Відповідно до цього рішення, тимчасовим захистом на території Польщі охоплені:

● громадяни України, які проживали в Україні, які виїхали в період від 24 лютого 2022 р. у зв’язку із вторгненням Росії – також ті, хто нелегально перетнув кордон;

● громадяни третіх країн, інших ніж Україна, які до дня 24 лютого 2022 р. були під міжнародним захистом в Україні (біженці), які виїхали з України від 24 лютого 2022 р.;

● члени родин двох вищезгаданих категорій осіб;

● громадяни третіх країн, інших ніж Україна, які легально проживали в Україні до дня 24 лютого 2022 р. на підставі дійсного дозволу на постійне проживання (і можуть це підтвердити) та які не мають можливості повернутися у безпечних умовах до країни або регіону походження.

Слід підкреслити, що закон Польщі не може обмежувати право на захист осіб, яким це право було надано на підставі рішенням Ради Європейського Союзу.

Що повинні зробити особи на яких поширюється тимчасовий захист, на яких не поширюється дія закону про допомогу громадянам України, але які бажають залишитися в Польщі?

Такі особи мають право легально перебувати на території Польщі протягом, на який запроваджено тимчасовий захист.

Згідно чинного законодавства ці особи можуть отримати від керівника Управління до справ іноземців довідку про користування тимчасовим захистом.

2. Які я маю права, якщо мені належить право на тимчасовий захист, але на мене не поширюється дія Закону про допомогу громадянам України?

Особі, що користується тимчасовим захистом, якій видано відповідну довідку, керівник Управління до справ іноземців надає, за їх бажанням, медичну допомогу та надає допомогу у вигляді проживання та харчування чи допомоги у вигляді грошової виплати.

Крім права на отримання вищезазначеного документа, особи, на яких поширюється тимчасовий захист, мають право на легальну роботу та ведення господарської діяльності на території РП, а також на отримання освіти для дорослих.

Проживання та харчування може бути забезпечено в осередках для іноземців.

Іноземці, які отримують допомогу у вигляді проживання та харчування, також мають додатково право на:

1) постійну матеріальну допомогу на придбання засобів для прибирання та засобів особистої гігієни або засобів особистої гігієни;

2) допомогу у вигляді вивчення польської мови та основних матеріалів, необхідних для вивчення цієї мови;

3) навчальні посібники для дітей, які здобувають освіту та догляд у державних установах, початкових або середніх школах;

4) фінансування проїзду громадським транспортом:

a) з метою лікування або отримання захистого щеплення,

b) в інших особливо обґрунтованих випадках.

Обсяг допомоги, що надається особі, яка користується тимчасовим захистом, залежить від її доходу. Якщо розмір місячного доходу на одну особу в сім’ї іноземця, на якого поширюється тимчасовий захист, перевищує 776 злотих (особа, що проживає одна) або 660 злотих (особа, що проживає з сім’єю) на особу, допомога може надаватися лише у формі проживання, вивчення польської мови та основних матеріалів, що необхідні для вивчення цієї мови та навчального матеріалу дітям.

3. Чи маю я право на медичну допомогу, як особа, на яку поширюється тимчасовий захист?

Відповідно до положень Директиви про тимчасовий захист, Польща зобов’язана надавати особам, на яких поширюється тимчасовий захист, медичну допомогу принаймні в обсязі лікування основних захворювань та в надзвичайних ситуаціях.

Відповідно до польського законодавства особа, яка користується тимчасовим захистом, якій видано відповідну довідку, керівник Управління до справ іноземців надає, на її вимогу, медичну допомогу.

4. Тимчасовий захист і подорожі по Європейському Союзі.

Для громадян України запроваджений так званий безвізовий режим.

У зв’язку з цим країни-члени ЄС прийняли рішення, щоб особи, на яких поширюється тимчасовий захист, які вже отримали документи, підтверджуючі користування тимчасовим захистом в даній країні, могли пересуватися по території Європейського Союзу терміном до 90 днів протягом 180 днів.

До отримання документів, що підтверджують користування тимчасовим захистом, громадянин України може пересуватися по території Європейського Союзу на тих самих умовах, якщо має біометричний паспорт. Громадяни України не зобов’язані користуватися тимчасовим захистом на території першої країни-члена ЄС, до якої вони в’їхали. Вони можуть вибрати, де вони хочуть скористатися тимчасовим захистом.

Але, якщо у Вас немає біометричного паспорта, а Ви хочете поїхати до іншої країни Європейського Союзу та скористатися там тимчасовим захистом у цій країні, рекомендуємо звернутися до Посольства даної країни або перевірити інформацію, доступну на сайті даного посольства.