Як виглядає справа з громадянами третіх країн які в’їхали на територію Республіки Польща, рятуючись від війни, але пройшло 15 днів, а вони не встигли зробити подальші кроки і не можуть повернутися до своїх країн. Як вони можуть продовжити законність свого перебування та отримати право на роботу?

Становище осіб, які вчасно не вжили заходів щодо врегулювання свого перебування на території Республіки Польща є складним.

Відповідно до ст. 32 сек.1,  командир Прикордонної Служби після отримання згоди головного командувача Прикордонної Служби може дозволити іноземцю в’їзд на територію Польщі на термін перебування не більше 15 днів.

Якщо іноземець бажає залишитися на території Республіки Польща після закінчення цього терміну, він повинен подати заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання. Ця заява може бути подана не пізніше останнього дня легального перебування.

Якщо термін подання заяви про надання дозволу на тимчасове проживання іноземцю був дотриманий, а в заяві відсутні формальні недоліки або які були вчасно виправлені, воєвода ставить штамп у проїзному документі іноземця, що підтверджує подання заяви на тимчасове проживання; а перебування іноземця на території Республіки Польща вважається законним з дня подання заяви до дня, коли буде прийнято остаточне рішення про надання дозволу на тимчасове проживання. Наслідком недотримання цього терміну є те, що воєвода зобов’язаний відмовити у наданні дозволу на проживання, навіть якщо були дотримані всі інші умови.

У виняткових випадках перебування без документів не може бути єдиною причиною для відмови у видачі дозволу в кількох випадках, а саме:

  • дозвіл на тимчасове проживання для члена сім’ї громадянина Польщі, якщо іноземець є неповнолітньою дитиною іноземця, який перебуває в визнаному польським законодавством шлюбі з громадянином Польщі, і має дозвіл на тимчасове проживання для члена сім’ї громадянина Польщі або дозвіл на постійне проживання на підставі перебуванням у шлюбі з громадянином Польщі,
  • дозвіл на тимчасове проживання неповнолітньої дитини іноземця, який перебуває в Польщі на підставі національної візи або дозволу на тимчасове проживання, якщо дитина народилася протягом терміну дії національної візи або дозволу на тимчасове проживання.

Так само дозвіл на тимчасове проживання за інших обставин може бути наданий іноземцю (дискреційне рішення), якщо (пункти 6 і 7 статті 187 Закону про іноземців):

  • його перебування в Польщі є необхідним у зв’язку з необхідністю дотримання права на сімейне життя у значенні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, складеної в Римі 4 листопада 1950 року, а іноземець перебуває в Польщі незаконно, або
  • його виїзд з території Польщі порушить права дитини, визначені в Конвенції про права дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 року, до такого рівня, що суттєво загрожує її психофізичному розвитку, а іноземець перебуває в Польщі нелегально.

У зв’язку з триваючим станом епідемії, якщо кінцевий термін подання заяви на тимчасове проживання (останній день легального перебування) припадає в період стану епідемічної загрози або стану епідемії, оголошеного з причини зараженням вірусом SARS-CoV-2, цей термін продовжується до закінчення 30-го дня,  наступного за днем скасування того зі станів, який діяв останнім.

Таким чином, перебування іноземця на території Польщі протягом  продовженого періоду, зазначеного у розд. 1, вважається легальним у розумінні ст. 108 сек. 1 пункту 2 Закону від 12 грудня 2013 року про іноземців, якщо іноземець подає заяву в цей термін.

Однак, спірним питанням є те, чи спеціальні правові рішення під час епідемії вірусу SARS-CoV-2  «розширюють» можливість легального перебування також у разі виняткової згоди на в’їзд (15-денне перебування).

Слід, однак, підкреслити, що вищезазначені положення не дають права виконувати роботу на території Республіки Польща.

В описаній ситуації альтернативним рішенням, якщо є побоювання переслідування в країні походження, є подання заяви про міжнародний захист (https://www.gov.pl/web/udsc/w-jaki-sposob- zlozyc-wniosek-o-udzielenie -international-protection2).

У зв’язку з поданням заяви “Не розпочинається провадження про зобов’язання іноземця повернутися, а розпочате раніше провадження призупиняється”.

Слід підкреслити, що якщо перебування під час розгляду заяви про міжнародний захист є законним, то виконання роботи є незаконним.

Вирішення справи про надання міжнародного захисту, за винятком випадків, зазначених у ст. 39 сек. 1 Закону, відбувається протягом 6 місяців з дня подання заяви про надання міжнародного захисту за  відповідною формою. Цей період, зокрема, може бути продовжений до 15 місяців, у випадку, якщо  велика кількість іноземців, у короткі проміжки часу подає заяви про міжнародний захист  і це унеможливлює визнання заяви про міжнародний захист протягом 6 місяців.

Якщо справа про надання міжнародного захисту не буде вирішена протягом 6 місяців і затримка сталася не з вини заявника, Керівник Управління на вимогу особи, якої стосується клопотання про міжнародний захист, видає довідку,  що разом із тимчасовим посвідченням іноземця дає право цій особі виконувати роботу на території Польщі.

Варто пам’ятати, що наслідком подання заяви про надання міжнародного захисту є обов’язкова відмова у  процедурі надання дозволу на тимчасове проживання, коли в день подання заяви про надання цього дозволу іноземець звертається за наданням міжнародного захисту або для надання притулку.

Зрештою, заявник має вирішувати, яким шляхом скористатися.