ЄC вперше може застосувати тимчасовий захист для  іноземців

У Євросоюзі ведуться переговори щодо можливості використання інституції тимчасового захисту для людей, які рятуються від збройного конфлікту в Україні. Ми пояснюємо, що це таке і яка охорона буде надана для іноземців, на яких пошіреця цей захист. Інститут тимчасового захисту вже був запроваджений у 2001 році відповідно до Директиви Ради 2001/55/ЄС від 20 липня 2001 року про мінімальні стандарти надання тимчасового захисту у разі масового напливу переселенців та про заходи, направлені на підтримку рівноваги   зусиль між країнами ЄС, повязаних з прийняттям таких людей, а також з наслідками циого процесу. У польському внутрішньому  законодавстві, це врегульовано у ст. 106 – 118 Закону про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща.

Ціль цього інструменту полягає в тому, щоб тимчасово надати захист людям, які масово приїжджають до Республіки Польща, які покинули країну походження або певну географічну територію через іноземне вторгнення, війну, громадянську війну, етнічні конфлікти або грубі порушення прав людини, до часу коли стане  можливим їх повернення до попереднього місця проживання. Максимальний термін надання такого захисту становить 1 рік з можливістю подовження його двічі на 6 місяців, залежно від ситуації безпеки в даній країні чи географічній зоні.

Тимчасовий захист завжди вводиться на підставі та в межах, зазначених у рішенні Ради Європейського Союзу, яке запроваджує лише мінімальні стандарти, а Республіка Польща має можливість розширити сферу наданого захисту. Зокрема, цей захист може охоплювати й інших осіб, вимушених до переселення, крім тих, про котрих згадані в рішенні Ради Європейського Союзу.

Тимчасовий захист надається за спрощеною, по відношенню до міжнародного захисту, адміністративною процедурою. Іноземцю, на якого поширюється тимчасовий захист, керівник польського Управління у справах іноземців видає безкоштовну посвідку на проживання та карту проживання (на один рік з можливістю продовження, але не довше, ніж на термін дії цього захисту), візу ( якщо необхідно в’їхати на територію Республіки Польща), а також польський проїзний документ для іноземця, якщо іноземець не має паспорта. Іноземцям також надається медичне обслуговування, проживання та харчування. Протягом усього періоду тимчасового захисту іноземці можуть легально працювати без необхідності отримувати додаткові дозволи.

Установа тимчасового захисту також передбачає можливість переведення іноземця – за його згодою – до іншої держави-члена Європейського Союзу.

Після закінчення періоду тимчасового захисту керівник польського Управління у справах іноземців, вжиє заходів, що дозволять іноземцям повернутися в країну походження або в регіон, з якого вони прибули.

УВАГА! Станом на 28.02.2022 р. особи, які перебувають під тимчасовою охороною на території Республіки Польща, не можуть в томуж часi подати заяву на отримання посвідки (карти перебування) на тимчасове проживання  та посвідки на проживання довгострокового резидента ЄС.

Поки що Рада Європейського Союзу ще жодного разу не ухвалювала рішення щодо застосування інструменту тимчасового захисту. Використання цієї можливості стане поворотним моментом у розвитку системи права Європейського Союзу в сфері надання міжнародного захисту.