ВНЕСЕННЯ ЗМІН В ЗАКОН ПРО ДОПОМОГУ ГРОМАДЯНАМ УКРАЇНИ ВІД 8 КВІТНЯ 2022 РОКУ.

8 квітня Сейм ухвалив додаткові зміни до Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни (Дзеннік Устав, ст. 583 з подальшими змінами), а також деякі інші акти. Найважливіші зміни представлені нижче.

1. Зміни щодо присвоєння номера PESEL особам, на яких поширюється дія Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни:

– термін подання заявки на номер PESEL продовжено до 90 днів особами, в’їзд яких на територію Республіки Польща не зареєстровано;

– вирішено проблемне питання щодо осіб, на яких поширюється дія спецзакону і яким до дня набрання ним чинності присвоєно номер PESEL. За бажанням такої особи її дані в реєстрі PESEL будуть належним чином доповнені;

– факт присвоєння номера PESEL на підставі спеціального закону буде оприлюднено в реєстрі PESEL шляхом додання  відмітки UKR; 

– особам з обмеженими можливості, які не можуть особисто прийти до адміністрації ґміни, органи влади нададуть можливість подати заяву за місцем перебування;

– згідно з законом номер PESEL може бути  наданий особам, які не мають повної дієздатності та не мають визначеного законного опікуна. 

Нові норми також допомагають у ситуації, коли особам, на яких у нинішньому правовому стані поширюється дія Закону про допомогу громадянам України, раніше видавали довідки про тимчасовий захист. Це може стосуватися, наприклад, осіб, які прибули з території України через територію іншої держави. Дія такої довідки закінчується, і особу повідомлять про необхідність її повернення до Управління у справах іноземців.

2. Зміни у розмірі пільг особам, які забезпечували проживання та харчування біженців з України

До існуючого положення додано формулювання про те, що забезпечення проживанням та харчуванням має здійснюватися «за власні кошти». Також зазначено, що максимальний термін у 60 днів, протягом якого може бути призначена фінансова допомога, відраховується з дня прибуття громадянина України на територію Польщі.

Крім того, зазначено право особи, яка подала заяву про таку фінансову допомогу, подати позов проти ґміни, уповноваженої розглядати його. Це означає, що будь-які спори щодо виплати такого виду допомоги можна вирішувати в судовому порядку. 

3. У справах пов’язаних з роботою громадянина України на території Республіки Польща

Законом зазначено, що обов’язок роботодавця повідомляти про факт працевлаштування громадянина України не поширюється на ситуацію, коли цей громадянин на законних підставах виконує роботу на підставі положень ст. 87 Закону про сприяння зайнятості, тобто на підставі дозволу на роботу, відповідного дозволу на тимчасове проживання, має право працювати на підставі наявності статусу біженця в Польщі тощо.

Крім того, роботодавцю, який не дотримався обов’язку повідомити про факт працевлаштування громадянина України, не загрожуватимуть правові наслідки, визначені ст. 120 абз. 2 Закону від 20 квітня 2004 року про сприяння зайнятості та інститути ринку, тобто штраф.

Також можливе працевлаштування громадян України, які легально проживають у Польщі, на посаду помічника та службу в органах місцевого самоврядування, без необхідності підтверджувати знання польської мови необхідними документами.

Крім того, громадяни України, які з 24 лютого 2022 року мають психологічну освіту (диплом навчання першого та другого ступенів) та легально проживають у Польщі протягом 18 місяців, зможуть надавати медичні послуги у сфері психіатричної допомоги та наркозалежності. лікування громадян України.

4. Зміни у розмірі фінансової допомоги для осіб, на яких поширюється тимчасовий захист

У світлі останніх змін допомога, яку надає керівник Управління у справах іноземців особам, на які поширюється тимчасовий захист, може обмежуватися наданням житла, вивчення польської мови та основних матеріалів, необхідних для вивчення цієї мови, а також навчальних посібників, якщо місячний дохід на одну особу перевищує дохід, що обґрунтовує потребу у соціальній допомозі. Наразі ця сума становить – 776 злотих для самотньої особи та 660 злотих на людину для особи, яка проживає з сім’єю.

Особи, на яких поширюється тимчасовий захист, не зможуть користуватися медичними послугами, наданими керівником Управління у справах іноземців, якщо вони мають право на допомогу у сфері охорони здоров’я, що фінансуються за рахунок державних коштів, за роботою.

Крім того, особи, які отримають довідку про користування тимчасовим захистом, не отримають індивідуальних вказівок щодо своїх прав та обов’язків. Така інформація буде розміщена на сайті Управління у справах іноземців.

Також уточнювалося, що якщо особа, якій надано вищезгадану довідку буде надіслана до іншої держави-члена відповідно до ст. 177b Закону від 13 червня 2003 року про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща (тобто Дзеннік Устав від  2021 року, ст. 1108 із подальшими змінами), ця довідка втрачає дійсність.

Поправка також визначає вид фінансової допомоги, на яку мають право особи, на які поширюється допомога у вигляді проживання та харчування, а саме:

1)     постійна матеріальна допомога на придбання засобів особистої гігієни;

2)     допомога у вигляді вивчення польської мови та основних матеріалів, необхідних для вивчення цієї мови;

3)     навчальні посібники для дітей, які здобувають освіту та знаходяться під опікою у державних установах, початкових або середніх школах;

4)     фінансування поїздок громадським транспортом:

a)    для лікування або щеплень,

b)     в інших особливо обґрунтованих випадках.

5. Призупинення строку вирішення питання органами влади у провадженні щодо дозволу на тимчасове проживання, дозволу на постійне проживання та дозволу на довгострокове проживання до 31 грудня 2022 року

Це означає, що органи влади не будуть обмежені чинними адміністративними термінами, наприклад, 60 днів для винесення рішення про надання дозволу на тимчасове проживання. Вони також не будуть зобов’язані повідомляти сторону про невинесення рішення вчасно або про причину затримки. Бездіяльність органу в цей період не тягне за собою права сторони подати скаргу на бездіяльність органу або довгу тривалість провадження.

6. Зміни до Закону від 13 червня 2003 р. про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща

Внесені зміни санкціонували практику, яку поки що критикували неурядові організації, зокрема SIP, не проводити розмови з заявником у процедурі надання міжнародного захисту, якщо він/вона подав іншу заяву.

7. Внесення змін до Закону про іноземців від 12 грудня 2013 року

1. Внесено зміни щодо отримання візи під час перебування на території Польщі. Відповідальним за видачу цих віз буде Міністр Закордонних Справ. На основі нових нормативних актів мають бути видані постанови виконавчої влади. Буде зазначено: країни, громадяни яких зможуть скористатися цією процедурою, терміни подання заявки на візу, додаткові умови, яким має відповідати особа, яка подає заяву на отримання візи на території Республіки Польща.

b)  Перебування в Польщі на підставі гуманітарної візи буде підставою для надання дозволу на тимчасове проживання через т.зв. інші обставини. Виконавчі постанови мають визначити країни, громадян яких торкнеться ця постанова.

3. Головний комендант прикордонної служби зможе надати допомогу в утриманні та реінтеграції іноземців, які повернулися в країну, якщо: їм надано допомогу у добровільному поверненні; вони залишили територію Республіки Польща протягом терміну добровільного виїзду, зазначеного в рішенні про зобов’язання іноземця повернутися, або коли рішення було примусово виконано. Допомога в реінтеграції буде надана за бажанням іноземця. Це означає, що люди в одній із вищезгаданих ситуацій зможуть отримати допомогу (наприклад, фінансову), щоб полегшити початок проживання в країні, до якої вони повертаються. Обсяг і форма цієї допомоги ще не визначені.

8. Зміни в антиковідній тарчі

Положення, згідно з яким наразі особам, щодо яких була завершена процедура надання міжнародного захисту в період епідемії, скасовано, які все ще отримують соціальну допомогу, пов’язану з цією процедурою.

Також було скасовано положення про призупинення виселення під час епідемії/епідемічної загрози.